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兰州市生态建设管理局着力从五个方面推进行业扶贫工作

  一是依托林业政策,侧重发展贫困村林业生态产业,增加贫困群众收入。充分发挥林业的行业优势,把退耕还林、生态公益林和天然林管护等国家重点林业工程建设项目向贫困乡村倾斜,资金向帮扶村聚集,助推脱贫攻坚帮扶工作。(一)落实退耕还林工程。全市落实面积3.45万亩,其中榆中、永登、皋兰三县3.14万亩,有461个建档立卡贫困户家庭获得退耕还林国家补贴2310万元。(二)落实资源管护工程。三县落实重点公益林资源管护90万亩、天然林资源保护60万亩,向建档立卡贫困户兑付生态补偿财政资金400万元;从贫困户劳动力中选聘生态护林员665名,年增加其家庭收入530万元。(三)落实林业扶贫工程。年内,在中连川乡陡泉湾村落实省级森林植被恢复项目2100亩,安排资金63.65万元;在中连川、大湾、鞑靼窑三村落实中央财政补贴造林项目3000亩,安排资金60万元;在大湾村落实省级木本油料项目,安排资金30万元;经济林发展方面,推广金银花种植100亩、花椒种植40亩,发展山杏育苗70亩;并扶持林业专业合作组织发展林下经济示范点21个。据统计,我市256个贫困村、3.2万贫困户,从林业生态建设中获得的收入达到其家庭总收入的占比达到近三分之一。

  二是争取扶贫项目,因村因户施策,积极培育贫困村、贫困户增收产业。按照“聚焦再聚焦、精准再精准”的要求,充分发挥市级帮扶组长单位作用,积极争取各类扶贫项目,培育扶贫帮扶增收产业。(一)争取财政专项资金扶贫到户。争取第一批资金350万元,扶持587户建档立卡户发展优质洋芋、百合、小杂粮等种植4400亩,养殖羊、猪等3400只(头);争取第二批资金110万元,扶持55户建档立卡贫困户,以每户2万元作为股金入股农业企业,年户均增加分红收入2000元;争取第三批资金280万元,扶持400户建档立卡贫困户,以每户2万元作为股金入股加工企业——淀粉厂,年户均增加分红收入2000元。(二)协调帮扶单位投资发展产业。协调市农委项目资金10万元,兰州城市供水集团帮扶资金15万元,在中庄窠、撒拉沟两个村推广优质洋芋、大蒜种植,增加村级集体经济收入。争取相关部门支持,在中庄窠村实施梯田整理项目5700亩。协调兰州银行帮扶资金22万元,支持中连川村发展大蒜种植和土鸡养殖。兰州市动物园发挥自身优势引导大湾村发展苜蓿燕麦种植。(三)引进实体企业带动产业发展。引进中药材公司,通过流转万亩梯田建成黄蒿湾“万亩高原艾草产业园”,并将陡泉湾、垲坪、鞑靼窑、撒拉沟四个村纳入产业帮扶链。引进农产品加工企业投资建成撒拉沟淀粉厂,带动中连川乡发展洋芋产业,建设村集体经济洋芋种植基地。引进种业公司进行洋芋原种繁育试验,并依托其信息资源通畅了洋芋产品及良种山杏苗木的销售渠道。2018年度,中连川乡全乡12个贫困村集体经济年收入都完成了2万元的既定目标。

  三是聚集基础建设,改善村容村貌,助推美丽乡村建设。协调各帮扶单位积极筹措资金,参与基础设施项目建设,全力改善贫困村基础条件,改造村容村貌,打造和谐生态环境,取得较好成效:积极协调推进贫困村群众易地扶贫搬迁工程,涉及农户167户、720人,全部为建档立卡贫困户;实施贫困村危房改造项目,涉及30户,其中建档立卡贫困户25户;实施“六改三清”630户,完成改厕213户,帮助和指导231户实施了庭院硬化;硬化了6个村村庄主干道路26公里;在12个村实施村庄亮化工程,共安装太阳能路灯360盏;建成了中连川村农耕文化记忆馆,并于2018年9月开馆。安排市财政专项资金900万元,实施了2个生态小康镇、10个生态小康村绿化建设,为17个市级单位的帮扶村调运了村庄绿化苗木,并完成14个易地搬迁安置点村庄绿化工作。为全局帮扶的12个贫困村提供资金支持,设立了“爱心超市”,制定出台了超市管理办法和“爱心劵”兑换规则,动员建档立卡贫困户通过参与村庄环境整治、参加村组公益活动等获得“爱心劵”,在“爱心超市”免费领取所需生活用品,提振了贫困群众参与农村公益事业的积极性。。

  四是强化组织领导,靠实工作责任,积极凝聚脱贫攻坚的工作合力。局党组专门组建了脱贫攻坚帮扶办公室,安排一名副县级调研员专职主抓,统筹协调推进脱贫攻坚帮扶和行业扶贫工作。年内,局党组先后8次召开会议研究部署脱贫攻坚工作,并制定了工作实施方案、责任清单和突出问题整改方案等相关文件10多份,有力地指导了脱贫攻坚帮扶工作。年初,与市级帮扶成员单位、局属各单位签订了脱贫攻坚帮扶目标责任书,因村、因户制宜,精心帮助贫困村完善脱贫攻坚三年规划和年度帮扶计划,完善“一户一策”计划,尽全力落实帮扶措施,办实事、暖民心,增进与贫困群众的血肉联系。局主要领导亲自上手,先后20多次到帮扶村走访调研,帮助解决搬迁安置点建设、危旧房改造、农业产业培育、“爱心超市”建设等实际问题10余个,其他领导干部也始终把脱贫攻坚帮扶工作放在心上、抓在手上,定期分析研判工作形势,认真推进问题解决,切实发挥了示范带头作用。年内相继组织召开脱贫攻坚帮扶工作推进会议6次、现场观摩会议2次,压紧靠实了脱贫攻坚帮扶工作责任。按照省、市有关驻村工作队的选派要求,2次对派出驻村干部进行了调整,着重从优秀年轻干部中选派干部,有2人挂职贫困乡镇担任副职,10人担任贫困村第一书记,12人成为驻村工作队成员。对派出驻村干部进行了专题培训,以适应工作岗位,打开工作局面,推进任务落实,并力所能及地帮助他们解决实际困难,确保了派驻人员能全身心投入到脱贫攻坚第一线,切实发挥了宣传员、信息员、服务员、调解员和战斗员的作用,与乡村干部凝成了工作合力。

  五是坚持问题导向,拉近干群关系,努力激发贫困村群众内生动力。紧盯“两不愁三保障”的关键指标和精准扶贫精准脱贫重点任务,坚持因村因时制宜,围绕弥补短板、克服不足,致力推进了六方面工作:(一)强化了督促检查。年内对县区林业生态行业扶贫和中连川乡市级帮扶成员单位、局属单位督导检查4次,及时发现问题,督导限期整改,针对县区林业部门关于行业扶贫方面的突出问题,专门下发文件要求限期全面落实整改,针对野韭川、垲坪、高家渠、大湾4个村集体经济产业发展单一问题,分别召集9家市级帮扶单位座谈商讨确定产业发展帮扶措施。(二)开展了自查自纠。结合“脱贫攻坚作风建设年”和“转变作风改善发展环境建设年”活动,进一步加强了扶贫领域的作风建设,结合全省扶贫开发成效考核和省市贫困退出核查验收反馈的问题,通过自查自纠,梳理汇总突出问题2个,并及时制定问题整改方案,建立整改责任清单,明确责任主体、责任人和完成时限,全面推进整改落实,取得了良好成效:针对“退耕还林工程受益的建档立卡贫困户未单独建立台账、帮助脱贫人口数不清”的问题,主要通过细化计划安排、加大贫困人口受益覆盖面、建立到村到户工作台账、强化跟踪落实等落实整改;针对《兰州市脱贫攻坚突出问题整改工作方案》“林业产业扶贫建档立卡贫困户受益面小”的问题,通过争取增加省上生态护林员指标、协调县级政府增加生态护林资金计划、吸纳贫困人口参与造林绿化等落实整改。(三)切实解决实际问题。督促各帮扶单位切切实实为贫困户解难题、办实事,受到了贫困群体的普遍欢迎,对缺发展启动资金的农户,发挥村级互助资金协会优势,为他们提供贷款帮助,对缺乏实用技术的农户,组织开展技能培训;对缺少劳动力的建档立卡户,通过土地入股、利用到户扶贫资金入股分红、就地务工等形式,将农户带入农业主导产业链上,促进其增加经济收入;从建档立卡贫困户劳动力中选聘村级公益性岗位工作人员50名,月人均工资600元;为90户贫困户家庭落实光伏扶贫项目,年户均增收3000元。(四)注重扶志扶智。通过开展惠农扶贫政策宣传、实用技术培训、卫生健康知识培训、文化娱乐、互联共建主题党日等系列活动,发放“连心片”,解答困难群众疑惑,进一步增强了群众对扶贫政策的理解。(五)开展“大走访送温暖”活动。节假日期间,动员各帮扶单位为贫困户、老党员、五保户、留守儿童等送去大米、面粉、清油、衣物、化肥、书包等物资和用品,动员帮扶干部竭尽全力帮助贫困户解决实际困难,增进了与贫困户的感情。(六)引领文明新风尚,提高群众满意度。通过组织开展丰富多彩的送文化下乡活动,开展文明新风宣传活动,举办农民丰收节、联欢会活动等,着力培育文明乡风、淳朴民风,引领文明新风尚。坚持正确的舆论导向,广泛宣传报道精准扶贫精准脱贫亮点和特色,让广大群众了解和知晓脱贫攻坚工作最新动态,年内省、市媒体宣传报道我局行业帮扶工作动态信息106篇次,全局20余篇帮扶动态信息通过市委帮扶工作手机信息平台发布,并积极组织开展形式多样的脱贫攻坚帮扶工作群众满意度测评活动,切实提高群众对脱贫攻坚帮扶工作的认知度和认可度。(兰州市生态建设管理局   供稿)